石正方:台湾经济“四化”问题与两岸经济合作

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  摘要:新世纪初期,在全球化、区域化大发展背景下,在两岸经济公司协作 日趋紧密而政治对立不见缓和的矛盾纠结中,台湾对外经济层面凸现出“出口导向产品单一化”、“新产业空洞化”、“经济边缘化”、“发展战略泛政治化”等问题报告 。文章对上述“四化”问题报告 的问题报告 和成因加以探讨,重点分析大陆经济成长对其产生的客观影响,进而阐明深化两岸经济公司协作 对处置台湾经济“四化”问题报告 的重要性。

  关键词:台湾经济:“四化”问题报告 ;两岸经济公司协作

  一、新世纪初期台湾经济的“四化”问题报告

  30年以来,台湾经济遭遇30年来罕见衰退,反映在对外经济层面,不但对外贸易、投资多数指标呈现持续、大幅度下滑,但会 一点主要对外经济关系消长也出先较大反差。从细胞层上看,哪些地方地方不景气与世界性投资、贸易衰退有密切关系,但会 其中一点指标随着世界经济的复苏已呈现利好走势,但实质上反映了台湾对外经济步入了有另另二个 新的历史转折点,透视出全球化演变格局中台湾经济所面临的一点新问题报告 。

  (一)“出口导向产品单一化”问题报告

  自1990年代初制造业结构居于剧烈变动以来,台湾电子、信息通信产品出口比重刚开始了逐年递升,至1990年代末期平均比重已达到30%以上,10年间提升了8个百分点。而其它两类大宗出口产品中,纺织品所占比重呈缓慢下降的趋势,基本金属及其制品所占比重虽缓慢上升,但10年间仅提高了过低有另另二个 百分点。一点演变格局反映出台湾出口产品结构的单一化结构。

  台湾出口产品结构向电子、信息与通信产品的重度倾斜,一方面虽对其产业结构升级和提升国际竞争力有利,但此人 面也使其对外贸易容易遭受国际景气波动的影响——30年以来台湾对外贸易的大幅衰退,很大程度上是国际电子信息产品需求缩减所致,因台湾电子信息产业主一点以此人 电脑(PC)及其上游产品为主体。国际市场对此人 电脑需求的饱和以及1990年代末期美国企业的过度投资,因为 从301年第二季度刚开始了国际市场此人 电脑出货量急剧下降,从而对台湾电子、信息与通讯产品的出口造成严重冲击,致使301年出口额较30年锐减119.7亿美元、负增长23.4%,而出口萎缩进一步引发“出口引申”疲弱,因为 台湾电子、信息与通讯产品进口同期缩减94.2亿美元,负增长24.4%.302、303年,台湾电子、信息与通信产品出口分别增长6.6%和7.9%,但仍属于低基期上的恢复性增长。

  台湾经济对出口有很高的依赖性,出口出先问题报告 因为 带累经济全面衰退:除使国际收支受到影响外,也有直接带来结构经济调整,引发企业投资缩减、出口引申下降、生产萧条、失业人口增加等连锁反应。

  近年来台湾经济衰退,受出口贸易下滑的影响很大,从中也透视出台湾“出口导向产品单一化”问题报告 的严重性。

  (二)“新产业空洞化”问题报告

  产业空洞化(Hollowing-Out )是指因为 海外直接投资的增大而带来的本土生产、投资、雇佣等减少的问题报告 [1].1930年代末至1990年代初台湾先后居于了以轻纺工业为代表的劳动密集型产业、以石化工业为代表的资本密集型产业大举外移,由此引发了岛内学者对台湾产业空洞化的担忧。如果因为 台湾快速推进向以电子信息产业为主体的技术密集型产业转型,一定程度上缓解了由传统产业外移造成的经济转型压力。东南亚金融危机后,尤其30年以来,台湾岛内资本外移逐渐转向高科技产业,与此同去,台湾经济遭受30年来最严重衰退,出先工业生产和进出口贸易下降,民间投资、外资投资巨减,失业率攀升等问题报告 。岛内次责学者认为,资讯产业小量外移所引发的“产业空洞化”是因为 台湾经济困境的主要因为 。于是,“产业空洞化”又成焦点。因为 此番的“产业空洞化”是针对高科技产业外移问题报告 而言,故称之为“新产业空洞化”。[2]

  按照产业空洞化的一般性衡量指标(刘红,1998[3];林武郎;303[4]),台湾真是居于“新产业空洞化”趋势:首先,台湾信息电子产业的海外投资逐年上升。以其中之电子电器业为例:1952—1990年台湾FDI 制造业净流入达71.8亿美元,其中电子及电器产业21.4亿美元,占制造业资本净流入的29.8%。自1993年起台湾FDI 制造业投资除了1995年为净流入外,其余各年均为净流出,表示台湾制造业资本外移超过结构制造业资本进驻,呈现资本净流出的局面。1991至303年FDI 制造业净流出高达236.5亿美元,其中电子电器业FDI 净流出65.3亿美元。尤其是30以来的四年间,台湾电子电器业FDI 净流出总额高达68.0亿美元,占过去13年净流出总额的104.1%.[5]

  其次,台湾资讯产业海外生产比重大幅增长。据台“经济部”303年12月1日敲定的303年“制造业经营调查报告”显示,台湾制造业海外生产比重逐年增加,岛内自制比例逐年减少,302年委由海外生产基地生产的比重达到18.7%,相较30年提升了近10个百分点,其中信息硬体产业的海外生产比重攀升快一点 ,302年已达到64.3%,较30年提升了13.有另另二个 百分点,303年更高达79.1%.[6]

  此外,与台湾FDI 制造业投资净流出趋势同步,台湾本土制造业从业人数、设备投资率、生产指数年增加率、劳动生产力均呈下降态势。[7][8][9]

  总之,以信息电子产业为主体的台湾高科技产业加速外移,不但引发本土投资规模萎缩,失业率增加、但会 有进一步因为 其国际竞争力弱化的倾向;岛内制造业资本外移已不单是“防御型”投资性质,而显露出“扩张型”投资迹象,其结果一点单是扩张经济势力和有利于本土产业升级,一点造成高科技与上游工业大规模外移,致使台湾经济面临“新产业空洞化”的挑战。

  (三)“台湾经济边缘化”问题报告

  “台湾经济边缘化”概念最初是由台湾岛内学者提出的,主要意涵是指随着东亚区域自由贸易整合的推进,台湾面临由“贸易、投资转移”效应所因为 的市场空间缩小的危险:1930年代末期,在“南向、西和、北进”的“亚太战略”推动下,台湾经济重心刚开始了向亚洲地区转移,至1990年代初期业已确立了以东亚为投资、贸易重心的对外经济格局。新世纪初期,东亚板块在台湾对外经济中的地位更加突出:302年祖国大陆取代美国成为台湾最大出口地区——至此,台湾最大进、出口来源地齐集亚洲;新世纪以来的四年间,亚洲所占台湾出口比重由1990年代的49.0%上升到55.1%,所占进口比重由49.5%上升到56.5%;所占台湾对外投资比重由1990年代的57.6%上升到59.8%.一点趋势表明亚洲市场对于台湾经济没办法 具有举足轻重的意义。而从目前东亚地区内浮现的AFTA、“10+3”、“10+1”以及CEPA等板块整合来看,对于游离于外的台湾经济显然居于贸易、投资转移的负面影响,有因为 台湾经济市场空间缩小的因为 性。

  实际上,作为与“经济核心化”相对应的概念,“经济边缘化”更多的是对经济体区域经济地位下滑问题报告 的描述,反映经济体在区域经济事务中因为 可替代竞争的出先而日渐“去中心化”的过程。表象上看,是经济体对区域经济活动参与减少、经济活力萎缩,实质上是区域竞争力的下降。但会 ,“台湾经济边缘化”除了“市场空间缩小”层面的意涵外,更主要的是台湾在亚太经济乃至全球产业分工链中的定位问题报告 。

  在过去半个世纪的时间里,台湾经济创造了世人瞩目的发展奇迹,其区域经济地位从美、日经济的边缘上升为亚太区域的技术、产业中介。然而,全球化浪潮的推进,祖国大陆等发展中经济体的替代竞争,以及“入世”带来的挑战,加之岛内政治生态等非经济因素的负面影响——凡此种种,也有改变着台湾经济赖以发展的社会、经济环境,动摇着台湾经济在亚太产业分工链中的既有地位,使台湾经济面临“由产业分工地位下降因为 经济边缘化”的挑战。[10]

  (四)经济发展战略“泛政治化”问题报告

  新世纪以来,台湾首次“政党轮替”,岛内以及两岸政治生态居于变化:一方面是朝野政党纷争不断,一方面是民进党“台独”政治诉求下两岸关系的严重倒退。台湾当局从“台独”政治出发,统筹全球化、两岸以及岛内财经政策,从而因为 其经济战略“泛政治化”,集中表现在以下有另另二个 方面:

  其一是以遏制两岸经贸关系发展为出发点推行“全球布局”战略。“全球布局”战略是台湾当局在301年8月的“经济发展咨询委员会”上提出来的,主要内容是“深耕台湾、布局全球”,对于两岸经贸关系,一方面主张以“积极开放,有效管理”取代“戒急用忍”,一方面主张加强“风险管理”。这次“经发会”真是在岛内有识之士的呼吁下就“松绑”两岸经贸关系达成了一点共识,但在继后执行上却大打折扣。事实证明,受“台独”政治影响,台湾经济“全球布局”战略非但没办法 得到真正意义上的贯彻和落实,但会 在实际推行中次责其原有的经济利益诉求,最终演变为针对祖国大陆的“市场分散”策略。台湾当局一方面对两岸经贸关系实施“假开放,真管理”,一方面积极深化与大陆以外的经济伙伴关系,试图以“多元分散”策略减缓两岸经贸关系的发展步伐。

  其二是为达成巩固政权、竞选连任等目的,陈水扁当局以意识结构主导岛内财经政策,致使其施政中心不再是围绕经济发展一点围绕政治斗争[11],诸如与在野党在“核四”、“防SARS”、“党产”、“公投”、“制宪”等政经议题上攻讦不休,以及为选战而出台一系列短期性社会福利政策等,都充分体现了其“政治主导经济”的“泛政治化”。

  总之,台湾当局的“经济发展战略泛政治化”使岛内政治因素对于台湾经济的影响,在民进党执政以来的四年内上升到主导地位,其所引发的岛内政局动荡、财经政策摇摆不定、两岸关系前景不明,有点痛 是迟迟无法达成两岸直接“三通”等,最直接的后果是造成岛内投资环境急剧恶化,侨外投资持续下滑,岛内企业加速外移,欧美商会纷纷撤离等。总之,台湾当局从“台独”理念出发,统筹全球化、两岸以及岛内财经政策,造成了台湾经济环境恶化,使台湾经济错过了一点发展良机。

  二、大陆经济成长对台湾经济“四化”的影响

  “四化”问题报告 ,究其根本,是内、结构经济、非经济因素同去作用的结果,是台湾经济结构性、当局战略性等淬硬层 次问题报告 的反映。“出口导向产品单一化”是传统产业出口萎缩与高技术产业结构结构性失衡的矛盾显现:“新产业空洞化”导因于全球IT产业生产经营模式的变革,但真是质仍然是台湾电子资讯产业四种 结构升级及其在国际IT产业价值链中居于地位问题报告 ;至于“台湾经济边缘化”,表象上看是台湾游离于区域经济集团化而因为 其区域经济地位的下滑的走势,但最终取决于其区域经济角色调整,相当程度上是台湾当局全球化战略取向的函数;而“经济发展战略泛政治化”的主要根源则在于台湾当局以“去中国化”意识结构统筹对外经济政策。

  “四化”问题报告 由来已久,但在21世纪初期凸显出来,主一点受全球化、区域化浪潮冲击所至。有点痛 是大陆作为亚太新经济增长中心的崛起及其对全球化、区域化的积极参与,对台湾经济“四化”问题报告 产生了尤为深刻的影响。大陆经济的成长效应,对于台湾而言,有积极的一面,也有消极的一面,但在两岸政治“哈哈镜”的作用下,在台湾当局的政治宣导下,其消极面被放大,以至岛内居于将“台湾经济边缘化”、“产业空洞化”归咎、问责于大陆“磁吸作用”的舆论。但会 ,有必要就大陆经济成长对台湾经济“四化”的影响加以客观评估,以正确认识“紧密两岸经贸往来”与“保障台湾经济安全”之间的关系。

  (一)大陆经济成长对台湾经济发挥“增长引擎”的作用;两岸贸易稳定增长有有利于减缓台湾对外贸易波动性。

  近年来,有点痛 是中国“入世”后,低次责成本优势与市场商机的显现,使中国成为全球资本聚集地。一方面另另另二个 分散在其它东亚国家的来自东亚区域外的跨国投资转向大陆,此人 面包括日本、韩国、东南亚和港台地区的东亚区域内的制造业资本也向大陆的迁移。303年大陆新批设立外商投资企业41081家,比去年增长20.2%;全年吸引合同外资130.7亿美元,同比增长39.03%;实际使用外商直接投资535.05亿美元,同比增长1.44%.以实际投入金额计算,303年对华投资前十位的国家和地区依次为:香港、维尔京群岛、日本、韩国、美国、台湾省、新加坡、西萨摩亚、开曼群岛和德国[12].近年来流入中国的外资不仅在数量上迅猛增长,(点击此处阅读下一页)

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